Андрей Геращенко: Общие угрозы и общие вызовы.

26-27 октября 2023 года в Минске прошла международная конференция высокого уровня «Евразийская безопасность: реальность и перспективы в трансформирующемся мире», которая пройдёт в рамках председательства Республики Беларусь в организации Договора о коллективной безопасности. В представительном форуме приняли участие государства, входящие в ОДКБ, СНГ, ШОС, другие страны из региона ОБСЕ, Евразии в целом, руководители международных организаций, представители академического и экспертного сообщества – всего примерно 300 участников из 30 стран мира.

Участники подробно рассмотрели ряд вопросов:

- глобальные и региональные геополитические предпосылки евразийской безопасности; 

- экономическая интеграция и сопряжение в пользу единой архитектуры евразийской безопасности; 

- взаимодействие международных/региональных организаций на евразийском пространстве; 

- стратегическая стабильность и ядерное оружие: угрозы и возможности для Евразии в новых условиях.

Данная конференция вызвала большой интерес у экспертов, аналитиков и журналистов в самых разных странах мира, в том числе за пределами Евразийского континента. 

Напомним читателям, что 15 мая 1992 года Договор о коллективной безопасности был подписан в Ташкенте главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. Изначально, после распада СССР, он был нацелен на сохранение стабильности именно в Средней Азии, Интерес Армении также понятен – необходимо было обеспечить безопасность Карабаха. Позднее к договору по понятным причинам присоединились Азербайджан (чтобы уравновесить влияние на Россию Армении), Грузия (чтобы не выпадать из общей схемы безопасности в Закавказье) и ближайший военно-политический союзник России Белоруссия.

В 1999 году он был продлён по решению руководства Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. Узбекистан, Азербайджан и Грузия не стали его продлевать. Узбекистан, кстати, возобновил своё членство в ОДКБ в 2006 году и вновь приостановил в 2012 году.

14 мая 2002 года в Москве страны-участники решили придать Договору статус международной региональной организации, что и было сделано 7 октября 2002 года, когда утвердили Устав ОДКБ. В 2004 году ОДКБ получила статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. Таким образом, из регионального соглашения ОДКБ превратился в полноценную международную организацию.

6-15 января 2022 года коллективные силы ОДКБ, основную часть которых составили военнослужащие России, были введены в Казахстан по просьбе правительства страны. Они взяли под контроль основные стратегические объекты, а высвободившиеся правительственные силы были использованы для пресечения беспорядков. ОДКБ в случае с событиями в Казахстане наглядно показало свою дееспособность, не позволив внешним и внутренним противникам государства дестабилизировать ситуацию в стране.

Вместе с тем мы живём в постоянно меняющемся мире, где постоянно возникают новые вызовы и международные проблемы, грозящие поставить под угрозу стабильность и безопасность не только в той или иной стране, но и на Евразийском континенте и мире в целом.

24 февраля 2022 года Росси была вынуждена начать специальную военную операцию (СВО) по демилитаризации и денацификации Украины, так как в Киеве окончательно утвердился националистический и русофобский режим, прямо управляемый из Вашингтона и не только проводящий политику ущемления прав и свобод русского населения страны, готовивший силовой захват ДНР и ЛНР с массовыми репрессиями против местного населения, но и прямо угрожающий национальной безопасности Российской Федерации.

Фактически на территории Украины развернулось противостояние России со всем блоком НАТО во главе с США. 

Эти события не могли не повлиять на всю систему Евразийской безопасности и принести новые вызовы государствам, входящим в ОДКБ.

14-19 сентября 2022 года произошло обострение пограничного спора на киргизско-таджикской границе. В ходе вооружённых столкновений, ставших самыми массовыми за всю историю противоречий между Киргизией и Таджикистаном, с киргизской стороны погибло 63 человека, 140 тыс. киргизов было эвакуировано. С таджикской стороны погибло по разным данным от 53 до 200 человек. В целом же за последние 12 лет на этой границе произошло более 230 инцидентов с применением оружия.

Проблемой является наличие таджикских (и узбекских) анклавов на территории Киргизии, а также сложная система дорог, которые в условиях гор являются безальтернативными. А также попутно возникающие вопросы и споры о праве сторон на водные ресурсы и сельскохозяйственные угодья. Пока это были административные границы, это не было проблемой, но с распадом СССР и образованием в Средней Азии независимых государств это стало серьёзным раздражителем в межгосударственных отношениях.

И Киргизия, и Таджикистан являются членами ОДКБ, поэтому с одной стороны это позволило купировать конфликт, не допустить его разрастания до полномасштабной войны, но с другой он пока находится в замороженном состоянии и является для ОДКБ определённой внутренней проблемой.

Ещё одной «горячей точкой» для ОДКБ до последнего времени был Карабах. Многолетний замороженный конфликт получил своё продолжение 27 сентября – 10 ноября 2020 года, когда Азербайджан в ходе второй Карабахской войны взял под контроль южную часть своей, ранее подконтрольной Армении, территории и в ходе переговоров получил в своё распоряжение остальные территории, за исключением центральной части Карабаха.

ОДКБ не вмешивалось в конфликт по двум причинам. Во-первых, сама Армения не подверглась прямой атаке Азербайджана и не оказала помощи Карабаху, а во-вторых, у Азербайджана традиционно хорошие отношения с остальными странами ОДКБ в рамках СНГ.

Более того, в мае 2023 года в Брюсселе во время переговоров с Азербайджаном премьер Армении Никол Пашинян фактически признал Карабах частью Азербайджана. Судьба Карабаха была предопределена. 19-20 сентября 2023 года Азербайджан провёл военную операцию, итогом которой стало полное поражение Карабаха, который фактически прекратил своё существование, как некий субъект (формально это произойдёт с 1 января 2024 года). Для армян Карабаха практически не осталось иного решения, кроме массового исхода в Армению и другие страны.

Никол Пашинян обвинил во всём Россию и ОДКБ, хотя для всех очевидно, что к ликвидации Карабаха привела его попытка переориентировать Армению на Запад.

Дальнейшее участие Армении в ОДКБ сложно спрогнозировать наверняка, однако нужно понимать, что единственной гарантией безопасности для Армении на сегодняшний день является российская военная база в Гюмри.

7 октября 2023 года палестинская организация ХАМАС атаковала находящиеся вблизи сектора Газа израильские города и населённые пункты. Нападение было стремительным и оказалось неожиданным для Израиля. Территорию Израиля атаковали одновременно с суши, моря и воздуха, через барьер на границе проникли более 2 500 вооружённых сторонников ХАМАС. Из сектора Газа по Израилю было запущено от 2 500 до 5 000 ракет. В итоге было убито не менее 1 400 израильтян, было захвачено и уведено в Газу значительное количество военных и гражданских жителей Израиля (в том числе и гостей страны, граждан США и других западных стран), которые стали заложниками.

Израиль объявил мобилизацию. Подвергшиеся нападению районы Израиля были очищены от сторонников ХАМАС, по сектору Газа нанесены массированные ракетно-бомбовые удары, а на границе с сектором израильская армия концентрирует свои соединения, чтобы начать наземную военную операцию, целью которой объявлено «полное уничтожение ХАМАС». По данным палестинской стороны за последние 18 дней конфликта в секторе Газа погибло более 5 000 человек, из которых 2 360 –дети. Ситуация близка к гуманитарной катастрофе – Израиль наносит удары по школам, больницам, мечетям, мотивируя это тем, что там опорные пункты ХАМАС, однако гражданскому населению Палестины от этого объяснения не легче.

Начались приграничные столкновения между ливанской Хезболлой и армией Израиля. В конфликт в той или иной степени уже оказываются вовлечёнными США, Иран, Сирия. США и КНР направили в Средиземное море свои военно-морские соединения.

Неспокойно и на корейском полуострове, а также в отношениях Китая и его мятежного острова Тайвань, фактически находящегося под внешним управлением США.

Таким образом, в последнее время страны ОДКБ и Евразия в целом столкнулись с серьёзной эскалацией геополитической обстановки на континенте и обострением существующих, а также возникновением новых конфликтов, ставящих под угрозу безопасность не только нашего континента, но и всего мира.

Безусловно, все эти проблемы, как и поиск выхода из нынешней непростой геополитической ситуации, нашли отражение в выступлениях и обсуждениях на конференции.

Одним из ключевых событий стало выступление министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Российский министр прямо указал на деструктивную роль США, которые, намеренно обостряя проблемы и конфликты во всем мире, стремятся к достижению собственных эгоистичных целей. К сожалению, Европейский Союз и Европа в целом попал в полную зависимость от Вашингтона, в силу чего проводят политику, выгодную США, но противоречащую интересам самих европейцев: «Западных геополитических «инженеров», потерявших, судя по всему, какую-либо связь с реальностью и возомнивших себя «наместниками Господа Бога на Земле», не смущает, что своими действиями они растоптали взятые на себя на высшем уровне, в том числе и в ОБСЕ (о чём сегодня упоминал Министр иностранных дел Венгрии П.Сиярто), обязательства соблюдать принцип равной и неделимой безопасности: не укреплять свою безопасность за чужой счет, не допускать доминирования в Европе какой-либо страны или организации. НАТО всё делает ровно наоборот. Да и сама ОБСЕ, изначально задуманная как общеевропейская площадка для равноправного диалога и широкого сотрудничества, усилиями натовцев и членов ЕС превращается в маргинальную структуру, не влияющую на положение дел в сфере безопасности в какой-либо степени».

Подобные подходы, по мнению Сергея Лаврова, приводят к новому витку милитаризации на планете и значительно повышают угрозу начала войны в планетарном масштабе: «Последовательно и кратно наращивается военная активность альянса. Беспрецедентной со времен окончания «холодной войны» стала серия недавних совместных учений США и их союзников по блоку, в том числе с отработкой сценариев применения ядерного оружия по целям на территории Российской Федерации. В первые ряды проводников такого безрассудного курса Вашингтон выталкивает наиболее агрессивных русофобов из Европы в расчёте увлечь вслед за ними других членов ЕС и НАТО, а самому – отсидеться за океаном. Науськивая членов Евросоюза против Российской Федерации и требуя от них разорвать все торговые, экономические, инвестиционные и культурные связи с Россией, параллельно организуя теракты наподобие подрыва «Северных потоков», который никто не собирается расследовать. Совершаются многие другие действия, разрушающие инфраструктуру, создававшуюся десятилетиями и обеспечивавшую взаимосвязанность экономики Запада и Востока континента. Всё это разрушает основы, которые в решающей степени обеспечивали бурный и устойчивый экономический рост и социально-экономическое развитие стран, в том числе и Европейского Союза». Министр привёл конкретные примеры таких действий: «В последнее время с особым рвением США стремятся распространить свое деструктивное влияние на Южный Кавказ и Центральную Азию. Продолжают раскачивать ситуацию и на Ближнем Востоке. Последствия их авантюрной политики на подрыв принципов Устава ООН и решений ее Совета Безопасности до сих пор ощущают на себе народы Ирака, Ливии, Сирии, Йемена, Судана и Палестины. 

Между тем страны БРИКС, как подчеркнул Сергей Лавров, предлагают миру иной путь развития – путь международного права, взаимного уважения и расширения международного сотрудничества и торговли: «Геополитический расклад сил продолжает меняться не в пользу «исторического» или «коллективного» Запада. Это начинают признавать, в том числе публично, и представители западных элит, которые заговорили о конце эпохи после «холодной войны». Об этом заявлял Президент США Дж.Байден и не так давно Президент Франции Э.Макрон, другие руководители западных стран». 

Касаясь непосредственно Евразии, российский министр подчеркнул: «Данные магистральные тенденции оказывают влияние и на международные процессы, которые разворачиваются на нашем общем континенте – в Евразии. Здесь продолжают укреплять свои позиции новые мировые центры. Они не только обладают масштабным потенциалом, но и демонстрируют политическую волю к поиску таких решений в сфере политики, безопасности, экономики, которые опирались бы на выверенный баланс интересов. Об этом, в частности, говорил 18 октября с.г. Президент В.В.Путин, выступая в Пекине на Третьем Международном форуме «Один пояс, один путь»… В любом случае – работа по евразийской безопасности предстоит титаническая. Но откладывать ее практическое начало лишь создавало бы дополнительные риски».

С использованием материалов сайта МИД Республики Беларусь